10 октября 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу Челябинской областной нотариальной палаты по иску (
дело №2-541/2023) нотариуса Третьякова Сергея Викторовича (экс-президент ЧОНП) к Челябинской областной нотариальной палате об оспаривании решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, предусмотренный пунктом 10.2.30 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, выражавшийся в неуплате в установленный срок членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин.
Как следует из содержания судебного акта, в результате проведённой ревизионной проверки в феврале 2022 года у нотариуса Третьякова С.В., на тот момент президента ЧОНП, за период с 2011 г. по 2015 г. была выявлена задолженность по уплате членских взносов на сумму более 3 млн 700 тысяч рублей. За период с 2007 г. по 2010 г. проверить исполнение нотариусом Третьяковым С.В. обязанностей по исчислению и уплате членских взносов в ЧОНП не представилось возможным из-за отсутствия финансовых документов.
Письмом от 1 марта 2022 г. вновь избранный президент ЧОНП (полномочия президента у Третьякова С.В. прекратились 4 февраля 2022 года) обратился к Ревизионной комиссии с просьбой провести проверку исполнения обязанности Третьяковым С.В. по уплате взносов.
5 апреля 2022 г. президент ЧОНП принял решение о возбуждении в отношении Третьякова С.В. дисциплинарного производства за нарушение пункта 10.2.30
Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации с направлением материалов производства в комиссию ЧОНП по профессиональной этике, которая 29 апреля 2022 г. прекратила дисциплинарное производство по причине истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности.
1 июля 2022 г. комиссия повторно прекратила производство по делу о дисциплинарной ответственности в отношении Третьякова С.В.
8 августа 2022 г. правление ЧОНП, рассмотрев материалы дисциплинарного производства, приняло решение о привлечении Третьякова С.В. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за необоснованное занижение членских взносов за период с 2011 г. по 2015 г.
Не согласившись с таким решением, Третьяков С.В. обратился в суд. В обосновании своих исковых требований он указал, что дисциплинарное взыскание наложено несмотря на истечение установленного срока привлечения к дисциплинарной ответственности, вследствие чего была нарушена процедура возбуждения дисциплинарного производства. Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 13 января 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 апреля 2023 г., признано незаконным и отменено решение правления ЧОНП от 8 августа 2022 г. в части применения к нотариусу Третьякову С.В. меры дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за дисциплинарный проступок, предусмотренный пунктом 10.2.30 Кодекса этики.
Суды первой и апелляционной инстанций, отменяя решение о привлечении к дисциплинарной ответственности, исходили из того, что факт неуплаты членских взносов истцом в спорный период не был установлен, так как для президента ЧОНП якобы существовал пониженный процент уплаты членских взносов в размере 1,25 процента вместо предусмотренных для всех 5 и 5,9 процентов. Представленные палатой решения собраний, которые устанавливают реальный и общий для всех членов размер членских взносов, судами были отвергнуты ввиду того, что они не заверены и не прошиты, а показания свидетелей были признаны недопустимыми доказательствами.
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не согласилась с такой позицией судов нижестоящих инстанций и указала на нарушение судами норм материального и процессуального законодательства.
Суд кассационной инстанции делает вывод о том, что суд первой инстанции необоснованно ограничился выводом о пропуске установленных пунктом 10.8 Кодекса профессиональной этики сроков, указав, что спор между сторонами возник по факту неоплаты взносов за период с 2011 г. по 2015 г., а решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принято 8 августа 2022 г.
Однако оценку установленным по делу обстоятельствам, от которых зависит исчисление срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суду следовало давать одновременно с оценкой возражений ответчика о том, что
Третьяков С.В., являясь президентом ЧОНП, не был заинтересован в возбуждении в отношении себя дисциплинарного дела, для чего было необходимо установить на основании Устава ЧОНП и иных корпоративных нормативных актов ЧОНП, обладал ли Третьяков С.В. в период с 2011 г. и до 2022 г., когда он являлся президентом ЧОНП, распорядительно-властными полномочиями, от реализации которых зависело решение вопроса о привлечении (непривлечении) его к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей по уплате членских взносов.
Также суд кассационной инстанции указал на то, что судами неверно дана оценка представленных доказательств и определён круг юридически значимых обстоятельств, установление которых требуется для правильного разрешения дела.
К таким обстоятельствам, в частности, были отнесены:
- Необходимость установления факта наличия у Третьякова С.В. распорядительно-властных полномочий, от реализации которых зависело решение вопроса о привлечении (непривлечении) его к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей по уплате членских взносов, о доведении в установленном порядке до органов ЧОНП сведений о неуплате в период с 2011 по 2015 г. им членских взносов в ЧОНП;
- Необходимость установления корпоративных нормативных актов Федеральной нотариальной палаты и ЧОНП, регламентирующих порядок привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, которые действовали в период совершения вменяемых истцу проступков и в период их выявления органом, уполномоченным принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности; какие сроки для привлечения к ответственности ими установлены;
- Необходимость установить, была ли предусмотрена корпоративными нормативными актами ЧОНП возможность освобождения президента ЧОНП от уплаты членских взносов в период с 2011 г. по 2015 г., если предусмотрена, то принималось ли такое решение.
С учётом данных обстоятельств, решение Центрального районного суда г. Челябинска от 13 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 апреля 2023 г. были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Фото: Дмитрий Куткин/Вечерний Челябинск
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!